ІНФОРМАЦІЯ
про здійснення державної регуляторної політики місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Дніпропетровської області відповідно до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”
за 9 місяців 2021 року
Діяльність щодо реалізації державної регуляторної політики та дерегуляції господарської діяльності (далі – ДРП) на території Дніпропетровської області спрямована на вдосконалення правового регулювання господарських та адміністративних відносин між органами державної влади та суб’єктами господарювання у різних сферах, покращення бізнес-клімату в регіоні, усунення перешкод для розвитку підприємництва, підвищення рівня нормотворчої діяльності тощо.
Реалізація покладених Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (далі – Закон) повноважень з впровадження ДРП, зокрема, організаційне забезпечення, здійснюється департаментом економічного розвитку облдержадміністрації.
З метою реалізації принципу послідовності й передбачуваності ДРП, забезпечення систематизації регуляторних актів та підвищення ефективності здійснення заходів з відстеження результативності в облдержадміністрації, затверджені План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2021 рік (із змінами), до якого внесено 2 проєкти регуляторних актів, Реєстр чинних регуляторних актів, що містить 4 регуляторних акта, та План-графік проведення заходів ОДА з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2021 рік, яким передбачено здійснення 3 періодичних відстежень. Зазначені документи оприлюднено на офіційному вебсайті облдержадміністрації у розділі “Регуляторна діяльність” за посиланням https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist. А також, забезпечено оприлюднення та оновлення інформації на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, відповідно до Переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Дніпропетровська облдержадміністрація, в особі першого заступника голови, входить до складу Міжрегіональної робочої групи з питань здійснення державної регуляторної політики та дерегуляції господарської діяльності, створеної за дорученням Офісу Президента України при Державній регуляторній службі України (далі - ДРС). Взято участь у 2х онлайн засіданнях.
Облдержадміністрація, в рамках делегованих повноважень, здійснює координацію діяльності райдержадміністрацій, міських, селищних, сільських рад з питань здійснення ДРП.
Для забезпечення системного впровадження регуляторної діяльності на місцях сформовано базу даних, що містить інформацію про наявність в органах місцевого самоврядування області постійних комісій з питань реалізації ДРП, відповідального структурного підрозділу або посадової особи для реалізації ДРП у виконавчих комітетах органів місцевого самоврядування та у місцевих органах виконавчої влади.
Здійснено аналіз сайтів міських, селищних, сільських рад регіону на предмет їх наявності та наповненості інформацією з питань у сфері реалізації ДРП (100% громад мають офіційний сайт, переважна більшість сайтів мають окремий розділ ‟регуляторна діяльність”/ ‟регуляторна політика”, де, відповідно до законодавства, оприлюднюється інформація про здійснення регуляторної діяльності.
Регуляторними органами – органами влади регіону, на виконання вимог Закону, затверджені Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік (із змінами), до яких внесено, за сумарним показником, 411 проєктів регуляторних актів. Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік та внесені до них зміни оприлюднені на офіційних сайтах органів влади.
Одним із основних принципів державної регуляторної політики визначено прозорість та врахування громадської думки, в основу якого покладено відкритість дій регуляторних органів на всіх етапах їх регуляторної діяльності, обов’язковий розгляд регуляторними органами ініціатив, зауважень і пропозицій, наданих фізичними та юридичними особами, їх об’єднаннями, обов’язковість і своєчасність інформування громадськості про здійснення регуляторної діяльності. Так, протягом трьох кварталів 2021 року органами влади Дніпропетровської області опубліковано 571 повідомлення про оприлюднення проєктів регуляторних актів та одержано 117 зауважень і пропозицій щодо проєктів регуляторних актів та відповідних аналізів регуляторного впливу.
Місцевими радами (їх виконавчими органами) вживалися заходи щодо залучення бізнес-спільноти до регуляторних процесів, забезпечення участі підприємців у підготовці й обговоренні проєктів нормативно-правових актів місцевого рівня. А саме, проведено 262 публічних обговорення проєктів регуляторних актів за різними формами відкритих обговорень, зокрема,
71 громадське слухання, 191 - круглих столів, семінарів, форумів, зборів тощо.
Протягом 9 місяців 2021 року, регуляторними органами регіону було прийнято 219 регуляторних акта. У підсумку по області, станом на 01.10.2021, до реєстрів чинних регуляторних актів міських, селищних, сільських рад та райдержадміністрацій внесено 636 регуляторних акта, які постійно оновлюються та оприлюднені на офіційних вебсторінках у мережі Інтернет або у друкованих засобах масової інформації.
За дорученням ДРС, протягом ІІ та ІІІ кварталів поточного року, організовано проведення інвентаризації наявних регуляторних актів в органах влади області та здійснення їх перегляду на відповідність чинному законодавству та принципам ДРП. Таким чином, за вказаний період, регуляторними органами області було переглянуто 109 регуляторних актів.
Важливим етапом після розроблення та введення в дію регуляторного акта є відстеження його результативності, що є одним з найважливіших аспектів державної регуляторної політики, який передбачає ґрунтовний аналіз прийнятих регуляторних актів з метою визначення їх ефективності, доцільності та ступеню досягнення поставлених цілей.
Відстеження регуляторних актів здійснюються відповідно до затверджених Планів-графіків проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2021 рік. Протягом звітного періоду місцевими органами влади було проведено 82 базових, 42 повторних та 33 періодичних відстеження.
В рамках надання консультативної допомоги та забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування, протягом звітного періоду, проведено
3 онлайн-наради з головами територіальних громад області та посадовими особами, відповідальними за здійснення ДРП, місцевого регуляторного органу. Зазначені заходи були проведені за участю представників ДРС, на яких обговорювались проблемні питання щодо здійснення ДРП на місцевому рівні (06.07.2021), підготовки звітів про відстеження результативності регуляторних актів (19.08.2021), організації перегляду діючих регуляторних актів на регіональному рівні (10.09.2021). У заходах взяли участь представники усіх громад регіону та місцевих держадміністрацій.
Також, на головній сторінці офіційного сайту облдержадміністрації, розміщено банер-посилання на сайт ДРС, а розділ “Регуляторна діяльність” доповнено рубрикою “Методичні рекомендації”, яка спрямована на допомогу органам місцевого самоврядування у здійсненні державної регуляторної політики.
Дніпро – перше українське місто, де 19.04.2021 підписано Меморандум про співробітництво між Дніпровською міською радою та Державною регуляторною службою України. А вже з 22 квітня 2021 року Дніпровською міською радою було розпочато проведення циклу просвітницьких заходів у форматі вебінарів з питань, важливих при започаткуванні та веденні підприємницької діяльності (інформаційний вебресурс «Бізнес-простір Дніпра»).
У цілому органи державної влади Дніпропетровської області забезпечують дотримання основних вимог Закону, інформаційну відкритість регуляторних процедур під час підготовки регуляторних актів, що сприяє вдосконаленню процесу правового регулювання господарських відносин.