ІНФОРМАЦІЯ

про здійснення державної регуляторної політики
Дніпропетровською облдержадміністрацією у 2022 році

Реалізація державної регуляторної політики Дніпропетровською облдержадміністрацією у 2022 році здійснювалася відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (із змінами) (далі – Закон), в умовах правового режиму воєнного стану на всій території України відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” (із змінами), Закону України від 12.05.2015
№ 389-VIII “Про правовий режим воєнного стану” (із змінами), офіційних роз’яснень Державної регуляторної служби України щодо особливостей здійснення регуляторної діяльності органами виконавчої влади в умовах воєнного стану тощо.

Основними завданнями Дніпропетровської облдержадміністрації (ОДА)
у сфері реалізації державної регуляторної політики було визначено наступні:

• планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів;
• систематизація регуляторних актів та забезпечення їх відкритості;
• оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності та відповідних наборів відкритих даних;
• забезпечення проведення відстеження результативності дії прийнятих регуляторних актів;
• координація діяльності регуляторних органів області з питань забезпечення дотримання вимог чинного законодавства України у сфері державної регуляторної політики.

Дніпропетровська облдержадміністрація, в особі першого заступника голови, входить до складу Міжрегіональної робочої групи з питань здійснення державної регуляторної політики та дерегуляції господарської діяльності, створеної за дорученням Офісу Президента України при Державній регуляторній службі України.

Щодо планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів

На виконання ст. 7 Закону та з метою реалізації принципу послідовності та передбачуваності державної регуляторної політики, на підставі пропозицій структурних підрозділів облдержадміністрації – розробників проєктів регуляторних актів, 01.12.2021 року було затверджено План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2022 рік, яким передбачалося розроблення 1 проєкту регуляторного акта у І кварталі 2022 року. У зв’язку із введенням в Україні воєнного стану розроблення проєкту розпорядження було призупинено.

01 грудня 2022 року затверджено План діяльності Дніпропетровської облдержадміністрації з підготовки проєктів регуляторних актів на 2023 рік. Документ сформовано на підставі узагальненої інформації від структурних підрозділів облдержадміністрації.

Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації оприлюднені на офіційному вебсайті ОДА у розділі “Регуляторна діяльність”  https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/plani-pidgotovki-aktiv .

Щодо систематизації регуляторних актів та забезпечення їх відкритості

На виконання вимог статей 12, 13 Закону та з метою забезпечення наступності у регуляторній діяльності, що надає можливість вчасно переглядати акти та вносити до них зміни у разі необхідності, створено та супроводжується Перелік чинних регуляторних актів облдержадміністрації (далі – Перелік), який розміщено на офіційному вебсайті ОДА у розділі “Регуляторна діяльність” https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/reyestr-chinnih-regulyatornih-aktiv-oblderzhadministraciyi .

Перелік містить інформацію щодо дати набрання чинності актів, розробників актів та координаторів з їх виконання, погодження з Державною регуляторною службою України, термінів дії актів, строків проведення відстеження результативності їх дії разом із звітами про відстеження та інформацію про джерело їх оприлюднення.

Станом на початок 2022 року Перелік включав 4 регуляторні акти трьох структурних підрозділів ОДА та протягом звітного періоду не змінювався.

Щодо оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності та відповідних наборів відкритих даних

На виконання Законів України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, “Про доступ до публічної інформації”, Постанов Кабінету Міністрів України від 04.01.2002 № 3 “Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади” (із змінами) та від 21.10.2015 № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних” (із змінами), розпорядження голови облдержадміністрації від 21.06.2019 № Р-352/0/3-19 “Про організацію роботи з питань оприлюднення та оновлення відкритих даних, розпорядником яких є Дніпропетровська обласна державна адміністрація” (із змінами), а також з метою забезпечення принципу прозорості, на офіційному вебсайті ОДА функціонують інформаційні підрозділи, які відображають процес здійснення державної регуляторної політики Дніпропетровською ОДА, зокрема: Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів; Повідомлення про оприлюднення проєктів регуляторних актів; Проєкти актів; Реєстр чинних регуляторних актів облдержадміністрації; План-графік проведення заходів ОДА з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів; Відстеження результативності регуляторних актів; Відомості про здійснення регуляторної діяльності; Методичні рекомендації; Регуляторний паспорт Дніпропетровської області; Регуляторні акти тощо.

Також, відповідно до вищевказаного законодавства, певна інформація оприлюднюється на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, а саме: Переліки регуляторних актів ОДА https://data.gov.ua/dataset/e6dc911a-d72b-4ef3-8b90-553671115ad4 та Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів ОДА https://data.gov.ua/dataset/6a6590f5-c452-49a0-b5cf-23c4b1b70afe , яка оновлюється в установленому порядку.

Щодо відстеження результативності дії прийнятих регуляторних актів

Відповідно до вимог статей 10, 13 Закону та для своєчасного здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів облдержадміністрацією щороку затверджується План-графік проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів
(далі – План-графік).

План-графік на 2022 рік затверджено 01.12.2021 та розміщено на офіційному вебсайті ОДА https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/plan-grafik-provedennya-zahodiv-oda-z-vidstezhennya-rezultativnosti-prijnyatih-regulyatornih-aktiv. 01.12.2022 затверджено та оприлюднено
План-графік на 2023 рік.

Звіти про відстеження результативності регуляторних актів ОДА оприлюднені у розділі “Відстеження результативності регуляторних актів” https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/vidstezhennya-rezultativnosti-regulyatornih-aktiv .

Оскільки регуляторні акти в облдержадміністрації протягом року не розроблялись і не приймались, діяльність щодо підготовки аналізу регуляторного впливу, оприлюднення проєктів розпоряджень, опрацювання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб не здійснювалась.

Щодо координації діяльності регуляторних органів області

Облдержадміністрація, в межах повноважень, координує діяльність райдержадміністрацій, міських, селищних, сільських рад з питань здійснення державної регуляторної політики. Організаційне забезпечення здійснення державної регуляторної політики регуляторними органами регіону виконує департамент економічного розвитку облдержадміністрації.

В результаті постійної комунікації з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування області забезпечується інформування органів влади з питань впровадження державної регуляторної політики на місцях (методичні рекомендації та роз’яснення ДРСУ), консолідація даних та формування узагальненої інформації про упровадження державної регуляторної політики органами влади регіону.

Як наслідок такої взаємодії:

- сформовано Регуляторний паспорт Дніпропетровської області на
2022 рік, який містить інформацію про чинні регуляторні акти органів влади регіону, оприлюднення ними проєктів регуляторних актів та планів регуляторної діяльності на 2022 рік. Паспорт розміщено на вебсайті ОДА за посиланням https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/regulyatornij-pasport-dnipropetrovskoyi-oblasti;

- сформовано узагальнений Перелік чинних регуляторних актів органів влади регіону, який оновлюється згідно з отриманими даними. Перелік розміщено у рубриці ‟Регуляторні акти” за посиланням https://adm.dp.gov.ua/regulyatorni-atki;

- 23.02.2022 року облдержадміністрацією, у складі робочої групи, проведено планову перевірку діяльності виконавчого органу Покровської сільської ради Нікопольського району, в тому числі з питань здійснення державної регуляторної політики у 2021 році. Всього на 2022 рік було заплановано перевірки діяльності 6 органів місцевого самоврядування.

- у березні 2022 року зібрано та узагальнено інформацію органів виконавчої влади та місцевого самоврядування стосовно проблемних питань в умовах воєнного стану, які потребують рішень на центральному рівні та стосуються господарчих чи адміністративних відносин, а також пропозиції щодо дерегуляції господарської діяльності;

Разом з тим, координація діяльності у сфері державної регуляторної політики органів місцевого самоврядування, розташованих на території певного району, здійснюється відповідними райдержадміністраціями. Райдержадміністраціями Дніпропетровської області, в межах повноважень, забезпечується контроль за здійсненням радами регуляторної діяльності, збір та узагальнення наданої органами місцевого самоврядування інформації, проведення перевірок діяльності виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Так, у 2022 році Синельниківською райдержадміністрацією до 24.02.2022 року проведено перевірки 4-ох територіальних громад Синельниківського району з питань забезпечення здійснення державної регуляторної політики на місцях.

Слід зазначити, що на період дії воєнного стану в країні діяльність регуляторних органів регіону дещо уповільнилась, в тому числі через тимчасову можливість приймати певні рішення без застосування процедур, передбачених Законом.

З метою усунення виявлених протягом 2022 року порушень та проблемних питань у сфері реалізації регуляторної політики на місцях, отримання роз’яснень щодо неухильного виконання вимог законодавства про державну регуляторну політику, в тому числі у період правового режиму воєнного стану, у січні 2023 року організовано проведення наради представників Державної регуляторної служби України з органами місцевого самоврядування області. Попередній подібний захід проводився у грудні 2021 року.

Підсумовуючи викладене, протягом 2022 року, а саме в період правового режиму воєнного стану, робота органів виконавчої влади регіону спрямовувалась на забезпечення прозорої державної регуляторної політики – інформаційну відкритість регуляторних процедур, досягнення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави, усунення перешкод для розвитку підприємництва та формування ефективного регуляторного клімату в регіоні.

Директор департаменту

економічного розвитку

Дніпропетровської облдержадміністрації                              Олексій ПСАРЬОВ